美國當選總統特朗普即將正式上任，對于特朗普2.0時代關稅具體形式的討論在逐漸升溫之中。
據熟悉內情人士透露，特朗普即將上任的經濟團隊成員正在討論逐月緩慢提高關稅的方式，其中一個想法是，根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)規定的行政權力，制定一個分級關稅時間表，每月增加約2%至5%的關稅。
不過，這些人士說，該想法還處于早期階段，尚未提交給特朗普。
前述人士表示，制定上述關稅計劃的顧問包括美國財政部長提名人貝森特、即將擔任國家經濟委員會主任的哈塞特和被提名領導美國經濟顧問委員會的米蘭。
通常在施加關稅前，美方需要進行類似“301”調查等行為，關稅落地需要一段時間，但如通過宣布國家經濟緊急狀態，進而使用IEEPA制定新的關稅計劃的方式，該法案可以單方面授權美國總統在國家緊急狀態下管理進口，且無須進行類似“301”調查等行為，關稅落地時間將比引用301、201、232等條款更早，這也是為何IEEPA被頻繁提起的重要原因。
此前已有四名熟知內情的消息人士稱，特朗普方面正在考慮宣布國家經濟緊急狀態，為征收大范圍的普遍關稅提供法律依據。
對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡對第一財經記者表示，特朗普上任后采取加稅措施最可能的依據是美國1977年的IEEPA。
他表示，從美國目前國內的政治形勢看，特朗普就任后如果使用該法采取關稅措施，其遇到的法律挑戰不會太大。
將成立對外稅務局
另據法新社1月14日報道，在就職不到一周之際，美國當選總統特朗普表示，他計劃組建一個“對外稅務局”來征收關稅。特朗普在社交平臺上發布了這一聲明。
目前，美國海關與邊境保護局負責征收關稅。特朗普在帖子中表示，長期以來，美國一直依賴國家稅務局向本國人民征稅，而通過軟弱和不利的貿易協定，美國經濟為世界帶來了增長和繁榮，但同時也對自身征收了稅款。
他認為現在是改變這種狀況的時候了，因此決定創建對外稅務局來收取相關稅費。
特朗普寫道：“現在是改變這一現狀的時刻。因此，我今日正式宣布，將創立對外稅務局，負責征收我們的關稅、各類稅費以及所有源自國外的收入。
我們將會對那些通過貿易從我國獲利的人進行收費，他們應當開始支付其應得的公平份額。”他預計，2025年1月20日將是對外稅務局的成立之日。
此前，特朗普曾承諾要對盟友和對手廣泛加征關稅，并提出對所有進口商品全面征稅，對中國商品加征更高稅率的計劃。
此次設立對外稅務局的聲明，也被視為他推進這一貿易政策的一部分。
然而，有報道指出，對外稅務局這個名稱實際上是對美國國家稅務局的一種戲仿。國家稅務總局是美國財政部下屬的一個機構，負責執行美國稅法。
此外，雖然特朗普曾表示中國等國家將為關稅買單，但實際上關稅是對進口商品征收的稅，最終可能由美國進口商、企業和消費者共同承擔經濟負擔。
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