“買單出口”指沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，借用有進(jìn)出口權(quán)公司的名義出口貨物。而該條款明確，以代理(含市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等方式)出口貨物的企業(yè)，預(yù)繳申報(bào)時(shí)要同步報(bào)送實(shí)際委托出口方基礎(chǔ)信息和出口金額情況。若企業(yè)未準(zhǔn)確報(bào)送，將作為自營方式，由其承擔(dān)相應(yīng)出口金額應(yīng)申報(bào)繳納的企業(yè)所得稅。

　　“買單出口”本身并不等同于騙稅，但在操作過程中，如果涉及“買單配票退稅”虛構(gòu)交易，或虛開增值稅發(fā)票，就會(huì)演變?yōu)轵_取國家出口退稅的違法行為。

　　近年來，國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署通過“金稅四期”“單一窗口+區(qū)塊鏈”等方式聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)出口數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。對(duì)高頻出口、零申報(bào)、高退稅額、頻繁買單行為的企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

　　稅務(wù)局將以下幾類出口收入比對(duì)異常的企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)：

?買單出口企業(yè)；承接“買單業(yè)務(wù)”的代理出口企業(yè)，涵蓋供應(yīng)鏈、外綜服、外貿(mào)、物流公司等。

?存在供貨商不按時(shí)開票、報(bào)關(guān)單延遲確認(rèn)收入、不能當(dāng)月出口當(dāng)月申報(bào)(按會(huì)計(jì)或收匯時(shí)間確認(rèn)收入)、有特殊報(bào)關(guān)貿(mào)易方式(如貨樣廣告品等業(yè)務(wù))、不按FOB價(jià)確認(rèn)出口收入情況的出口企業(yè)。

曾經(jīng)有企業(yè)勾結(jié)報(bào)關(guān)公司，冒用個(gè)人真實(shí)出口信息偽造J公司為貨主，配合虛開發(fā)票騙取退稅，最終騙取退稅1130萬元，另虛開發(fā)票直接抵扣稅款430萬元。法院判決J公司罰金600萬元，相關(guān)責(zé)任人崔某有期徒刑14年并處罰金580萬元；萬某(介紹虛開)判刑10年6個(gè)月，財(cái)務(wù)蘇某緩刑3年。

　　其實(shí)，從2024年開始，“買單出口”就被嚴(yán)加審查。2025年3月27日，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第277號(hào))，并于5月1日起執(zhí)行。根據(jù)277號(hào)令要求，報(bào)關(guān)行對(duì)報(bào)關(guān)單負(fù)責(zé)(即出口業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)行為負(fù)責(zé)，對(duì)于虛構(gòu)行為，買賣關(guān)單行為嚴(yán)厲打擊)。

　　海關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施全面共享，只要海關(guān)對(duì)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)涉及虛假報(bào)關(guān)等行為進(jìn)行處罰，會(huì)第一時(shí)間傳送給相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于違規(guī)出口業(yè)務(wù)一追到底，如果是報(bào)關(guān)行違規(guī)，處罰報(bào)關(guān)行；如報(bào)關(guān)行注銷，就追溯貨代責(zé)任；貨代不存在了，找代理公司，找貨主。

國家對(duì)于違規(guī)業(yè)務(wù)涉及稅款必須追繳入庫，違規(guī)人員及協(xié)助人員必須進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)。

　　3月28日晚，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管局5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)征國內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物出口優(yōu)化服務(wù) 規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)的公告(2025年第8號(hào))》。

該《公告》中特別提及：“存在偽造、變?cè)?、買賣報(bào)關(guān)單，虛構(gòu)出口業(yè)務(wù)、虛報(bào)少報(bào)貨值、逃避繳納稅款等違法行為，或者協(xié)助實(shí)施上述違法行為的，由各相關(guān)部門依職責(zé)分工依法依規(guī)處理”。這意味著國家對(duì)“買單出口”等問題的打擊，從過去零散的行動(dòng)上升為法律法規(guī)層面。

“買單出口的時(shí)代結(jié)束”是中國外貿(mào)監(jiān)管從粗放走向精細(xì)、從形式走向?qū)嵸|(zhì)的必然結(jié)果。它帶來了顯著的合規(guī)成本提升和經(jīng)營門檻提高，淘汰了不規(guī)范主體，但也促進(jìn)了外貿(mào)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場環(huán)境的凈化。

　　對(duì)于此前依賴“買單出口”的企業(yè)，應(yīng)盡快調(diào)整業(yè)務(wù)模式。一方面，可以考慮申請(qǐng)自己的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，雖然過程可能較為繁瑣，但從長遠(yuǎn)來看，能確保業(yè)務(wù)的合規(guī)性和穩(wěn)定性；

另一方面，也可以選擇正規(guī)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)行代理出口，借助其專業(yè)服務(wù)滿足監(jiān)管要求。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)合規(guī)意識(shí)，確保出口業(yè)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)，避免因違規(guī)操作帶來巨額損失。

　　買單出口的終結(jié)不是外貿(mào)的末日，而是合規(guī)化競爭的開始。對(duì)于市場主體而言，唯一的出路就是擁抱合規(guī)，根據(jù)自身情況選擇合適的路徑(自營、合規(guī)代理、市場采購、跨境電商)，建立完善的內(nèi)部風(fēng)控體系，以適應(yīng)更加透明、嚴(yán)格、法治化的外貿(mào)新環(huán)境。